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    鷹潭市檢察院創新建立公益訴訟法律風險提示函制度
    新聞來源:   發布時間: 2022-06-01   作者: 第八檢察部 字號: | |
        為認真貫徹全市優化營商環境會議精神,服務保障雙“一號工程”,充分發揮公益訴訟檢察助力打造一流法治化營商環境的作用,找準服務“六穩”“六!钡那腥朦c,近日,鷹潭市院研究制定《關于在公益訴訟中建立法律風險提示函制度的若干規定》,依法能動履職,為企業可持續發展保駕護航。

      法律風險提示函制度的目的意義。在公益訴訟辦案過程中,針對企業存在法律風險或者行業主管部門對于企業監管過程中存在法律漏洞的,檢察機關依法制發法律風險提示函,指出企業運營過程中的法律風險點及行業主管部門的監管漏洞,并提出具體防范對策建議,增強企業法律風險防控意識,堵塞行業系統漏洞,提高企業經營管理的法治化水平以及行業主管部門的監管能力。

      法律風險提示函制度的功能定位。法律風險提示函是公益訴訟檢察護航企業健康發展、構建行業風險防范、參與社會綜合治理的有益探索,檢察機關聚焦生態環境與資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓、未成年人權益保護等領域,突出對被提示對象的風險預警、安全預防、法律幫助等功能,彰顯法律服務屬性,有效防止侵害社會公共利益和國家利益的發生,是對行政公益訴訟磋商、訴前檢察建議、民事公益訴訟等職能的重要補充。

      法律風險提示函制度的適用對象。法律風險提示函適用對象包括但不限于涉案企業,非涉案企業或者有關單位等存在風險隱患,需要提示的,也可根據實際情況制發法律風險提示函。對于涉案單位預防違法犯罪制度不健全、不落實、存在違法犯罪隱患以及違法犯罪多發、頻發需要行業主管部門加強和改進管理監督工作等情形,需要制發社會治理類檢察建議予以監督的,應當及時制發社會治理類檢察建議。

      法律風險提示函制度的重要內容。提示函包括事前風險隱患排查、防控,也包括風險出現或者造成一定后果的補救、改進和完善等。所提示的風險隱患既可以是規律性、普遍性的,也可以是個別的、點狀的,其對應的防控建議注重點面結合,主動挖掘風險源頭,提出針對性的防控建議或者解決方案。對于存在的風險隱患以及可能引發的不利社會后果,可在提示函本文書后附典型案(事)例等方式,增強警示效果,從而提高法律風險提示函的影響力和說服力。

      法律風險提示函制度的跟蹤落實。在辦理公益訴訟案件時,要跟進法律風險提示函的落實情況,可以聯合相關主管部門共同制發法律風險提示函,或者在向相關單位制發法律風險提示函的同時抄送其主管部門,從而督促被提示單位認真落實風險防控建議,努力實現雙贏多贏共贏的效果。

      下一步,鷹潭市檢察機關公益訴訟部門會持續貫徹落實法律風險提示函制度,聚焦公益保護,改進辦案方式,總結經驗做法,充分發揮法律風險提示函在推動行業自律、修復風險漏洞、服務企業發展等方面的重要作用。

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